Consentement royal

L'octroi du consentement royal est la méthode formelle par laquelle un monarque constitutionnel complète le processus législatif de la législation en approuvant formellement à une loi . Tandis que la puissance de retenir le consentement royal était par le passé exercée souvent, elle est excessivement rare en climat politique moderne et démocratique qui s'est développé depuis le XVIIIème siècle. La puissance de retenir des restes de consentement en tant qu'un de la réservation de actionne du monarque.

L'octroi du consentement royal est parfois associé aux cérémonies raffinées. Au Royaume-Uni, le Sovereign peut nommer les seigneurs le commissaire , qui annoncent que le consentement royal a été accordé à une cérémonie tenue au palais de de Westminster , d'un Buckingham Palace , ou d'une résidence royale différente. On accorde habituellement le consentement de quelque manière que royal moins cérémonieusement par le brevet d'inventions . Dans d'autres nations, y compris l'Australie et le Canada, le gouverneur de - général signe simplement la facture. Dans chaque cas, le Parlement doit être informé de l'octroi du consentement. Deux méthodes sont disponibles : les seigneurs commissaire ou les représentants du Sovereign peuvent accorder le consentement en présence des deux Chambres du Parlement ; alternativement, l'orateur de cette maison peut annoncer séparément chaque Chambre, habituellement.

Le Royaume-Uni

Dans le Royaume-Uni le consentement royal est une convention constitutionnelle par lequel on accorde le consentement à la législation par le souverain. Une fois qu'une facture est présentée au Sovereign ou au représentant du Sovereign, lui ou elle a trois options formelles. Premièrement, le Sovereign peut la concession de le consentement royal, faisant de ce fait à la facture une loi. Deuxièmement, le Sovereign peut retenir le consentement royal, mettant de ce fait la facture. En conclusion, le Sovereign peut la réservation de le consentement royal, c'est-à-dire, reporter une décision sur la facture jusqu'à ce qu'un temps postérieur.

Sous des conventions constitutionnelles modernes, le Sovereign agit conformément à l'avis de ses ministres. Puisque ces ministres le plus souvent maintiennent l'appui du Parlement et sont ceux qui obtiennent le passage des factures, il est fortement improbable qu'ils conseillent le Sovereign de retenir le consentement. Une exception est parfois donnée pour étant si des projets de loi ne sont pas votés dans le " ; " de bonne foi ; , bien qu'il ait été difficile de faire une interprétation sur ce que ceci pourrait constituer. Par conséquent, dans la pratique moderne, on accorde toujours le consentement royal ; un refus à faire ainsi serait seulement en cas d'urgence situation appropriée exigeant l'utilisation des puissances de réservation du du monarque le soi-disant " ; Parliament" modèle ; évêques inclus, abbés, comtes, barons, et deux chevaliers de chaque Shire et deux citoyens de chaque ville parmi elle membres. En 1265, le rebelle Simon de Montfort, le 6ème comte de baron de Leicester , a irrégulièrement appelé un plein parlement sans autorisation royale. Le corps est par la suite venu pour être divisé en deux branches : les évêques, les abbés, les comtes et les barons ont formé la Chambre des Lords , alors que les représentants de comté et de ville formaient la Chambre des communes . Le roi chercherait le conseil et le consentement des deux Chambres avant de faire n'importe quelle loi. Pendant le règne de s de VI Henry le ', il est devenu pratique régulière pour que les deux Chambres lancent la législation sous forme de factures, qui ne deviendraient pas loi à moins que le consentement du Sovereign ait été obtenu, car le Sovereign était, et reste toujours, l'enactor des lois. Par conséquent, toutes les Lois incluent la clause : " ; Que ce soit décrété par la plupart d'excellente majesté de la reine (roi), par et avec le conseil et le consentement des seigneurs chant religieux et temporel de , et terrains communaux, à ce Parlement actuel rassemblé, et par l'autorité de la même chose, comme suit… " ;. Le Parlement de agissent donne un deuxième préambule potentiel si la Chambre des Lords est exclue du processus.

La puissance du Parlement de voter des projets de loi a été souvent contrecarrée par des monarques. Le Charles I a dissous le Parlement en 1629 après qu'il ait voté des projets de loi cherchant à limiter, et des mouvements critiques de, son exercice de puissance arbitraire. Pendant le " ; Onze ans de Tyranny" ; que suivi, Charles a effectué des actions légalement douteuses, telles que la législation pour les impôts augmentants sans approbation du Parlement. Après la guerre civile anglaise , on l'a accepté que le Parlement devrait être sommé pour se réunir régulièrement, mais il était encore banal que les monarques refusent le consentement royal aux factures. En 1678, le Charles II a retenu son consentement à un " de facture ; pour préserver la paix du royaume en élevant la milice, et en les continuant dans le devoir pendant deux et quarante jours, " ; suggestion de ce he&mdash ; pas Parliament&mdash ; devrait commander la milice . Le dernier monarque Stuart, Anne , a pareillement retenu, conformément à l'avis de ses ministres, son consentement à un " de facture ; pour l'arrangement de la milice dans le " de l'Ecosse ; le 11 mars , 1708 , mais aucun monarque puisqu'a retenu le consentement royal sur un projet passé par britannique.

Pendant la règle de la dynastie de réussite de Hanoverian de , la puissance a été graduellement transférée à partir du Sovereign au Parlement et au gouvernement. Le premier monarque de Hanoverian, le George I , qui a parlé aucuns anglais et preferred pour se concentrer sur ses possessions allemandes, a compté sur ses ministres dans une large mesure que les monarques précédents. De plus défunts monarques de Hanoverian ont essayé de reconstituer le contrôle royal de la législation. Le George III et le George IV tous les deux se sont ouvertement opposés à l'émancipation catholique ; une tentative de supprimer les restrictions religieuses qui ont empêché les catholiques romains de servir dans certains poteaux publics. Tous les deux ont affirmé que cela pour accorder le consentement à une facture catholique d'émancipation violerait le serment de couronnement de , qui a exigé du Sovereign de préserver l'église établie de de l'Angleterre . George IV, cependant, a à contre-coeur accordé son consentement sur le conseil de ses ministres. En raison le refus de s de couronne du 'pour consentir à l'audition de la facture, on l'a automatiquement laissé tomber. Cependant, parce que le Bill avait été présenté selon la règle minute du Dix, il n'a jamais tenu n'importe quelle possibilité entièrement de l'discussion par le Parlement, et il ne représente pas un essai de ce qui peut se produire si un futur gouvernement présentait l'autre législation affectant les puissances de réservation de la couronne.

Le consentement royal est l'étape finale dans le processus législatif pour des lois du Parlement écossais . Le processus est régi par les sections 28, 32 et 33 de la Loi 1998 de l'Ecosse de . Après qu'un projet de loi ait été voté, le président le soumet à sa majesté pour le consentement royal, mais seulement après une période de quatre semaines l'où avocat général de pour l'Ecosse , seigneur Advocate ou Attorney General peut mettre en rapport le Bill avec le Comité juridique de du Conseil privé pour l'examen de sa légalité. Le consentement royal est signifié par brevet d'inventions sous le grand joint de de l'Ecosse , la forme dont a été spécifié dans le brevet des inventions du Parlement écossais et les proclamations commandent 1999. La notification est éditée dans les gazettes de Londres, d'Edimbourg et de Belfast.

Cérémonie

Au Royaume-Uni, une facture est présentée pour le consentement royal après qu'elle ait été passée par la Chambre des communes et la Chambre des Lords. Alternativement, sous les actes du Parlement de de 1911 et de 1949, la Chambre des communes peut, dans certaines circonstances, ordonner qu'une facture soit présentée pour le consentement en dépit du non-passage dans la Chambre des Lords. Dans l'un ou l'autre cas, le Sovereign réellement n'analyse pas la facture et ne prend pas une décision dessus si accorder le consentement. Dans la pratique, l'octroi du consentement est purement cérémonieux. Officiellement, des seigneurs commissaire accorde le consentement par le Sovereign ou autorisé à agir par le brevet d'inventions . Il peut accorder au Parlement ou au Parlement d'extérieur ; dans le dernier cas, on doit séparément annoncer chaque Chambre avant que la facture entre en vigueur.

Le commis des Parlements, un fonctionnaire de la Chambre des Lords, énonce traditionnellement une formule de l'Anglo-Norman indiquant la décision du Sovereign. L'octroi du consentement royal à une facture d'approvisionnement est indiqué avec les sujets de fèves de ses de remercie de Reyne de La de de mots, la bienveillance de leur d'accepte, et l'ainsi le veult , traduit comme " ; La reine remercie ses bons sujets, accepte leur générosité, et volontés il so." ; Pour d'autres factures publiques ou privées, la formule est simplement La Reyne le veult de (la reine la veut). Pour les factures personnelles, l'expression était le désiré d'est de l'IL de comme de fait de Soit de (le laisser soit comme on le désire). La formule appropriée pour le consentement de refus est le s'avisera euphémique de Reyne de La de (la reine le considérera). Quand le Sovereign est masculin, le Le Roy est substitué à la La Reyne de .

Avant le règne de Henry VIII, le Sovereign a toujours accordé son consentement chez la personne. Le souverain, utilisant la couronne impériale d'état de , serait posé sur le trône dans les seigneurs Chamber, entourée par les hérauts et les membres de la cour royale (de nos jours, la scène est répétée seulement à l'ouverture annuelle d'état de du Parlement ). Les terrains communaux, menés par leur haut-parleur , écouteraient de la barre des seigneurs, juste en dehors de la chambre. Le commis des Parlements a présenté les factures attendant le consentement au Sovereign, sauf que des factures d'approvisionnement ont été traditionnellement évoquées par l'orateur. Le commis de la couronne, se tenant sur le droit de Sovereign, alors a lu à haute voix les titres des factures (dans des périodes plus tôt, le texte entier des factures). Le commis des Parlements, se tenant sur la gauche du Sovereign, a répondu en énonçant la formule française normande appropriée.

Un nouveau dispositif pour accorder le consentement a été créé pendant le règne du Henry VIII . En 1542, Henry a cherché à exécuter sa cinquième épouse, le Catherine Howard , qu'il a accusé de l'adultère de engagement ; l'exécution devait être autorisée pas après une épreuve mais par un Bill de la humiliation , lequel il devrait personnellement approuver après avoir écouté le texte entier. Henry a décidé ce " ; la répétition si de pénible une histoire et le considérant si d'infâme un crime" ; dans son " de présence ; pourrait rouvrir une blessure déjà la fermeture dans le Bosom." royal ; Par conséquent, le Parlement a inséré une clause dans l'acte de la humiliation, fournissant que consentement accordé par le " de commissaires ; est et était jamais et jamais sera, comme good" ; comme consentement accordé par le Sovereign personnellement. Le procédé a été employé seulement cinq fois pendant le seizième siècle, mais plus souvent pendant les dix-septièmes et dix-huitième siècles, particulièrement quand la santé de George III a commencé à détériorer. Le Victoria est allé bien au dernier Sovereign pour accorder personnellement le consentement en 1854.

En accordant le consentement par Commission, le Sovereign autorise trois (normalement cinq) seigneurs ou plus qui sont les conseillers privés pour accorder le consentement dans son nom. Les seigneurs commissaire, comme représentants du Sovereign sont connus, utilisent les robes longues parlementaires d'écarlate et s'asseyent sur un banc entre le trône et le Woolsack , avec le haut-parleur et les terrains communaux s'occupant à la barre des seigneurs. Le commis de seigneurs lecture lit la Commission à haute voix ; les états aînés de commissaire puis, " ; Mes seigneurs, dans l'obéissance à ses commandes de majesté, et en vertu de la Commission qui a été maintenant lue, nous déclarons et annonçons à vous, aux seigneurs chant religieux et temporel et terrains communaux au Parlement rassemblé, que sa majesté a donné son consentement royal aux multiples actes dans la Commission mentioned." ; Ensuite, le commis de la couronne énonce le titre, avec le commis des Parlements répondant avec la formule française normande appropriée.

Pendant les années 60, la cérémonie de l'approbation par Commission a été discontinuée. En 1960, le monsieur Usher du noir Rod est arrivé pour appeler la Chambre des communes pendant un débat passionné, et plusieurs membres protestés contre la rupture en refusant d'assister à la cérémonie. Le débâcle a été répété en 1965 ; cette fois, quand l'orateur a laissé la chaise pour aller à la Chambre des Lords, quelques membres ont continué à faire des discours. En conséquence, la Loi royale 1967 de consentement a été passée, créant une forme additionnelle pour l'octroi du consentement royal. Ainsi, l'octroi du consentement par le monarque sous la personne, ou la Commission est encore possible, mais sous cette troisième forme est employé sur une base de jour en jour.

Sous l'acte royal 1967 de consentement, le Sovereign dans l'écriture peut accorder le consentement royal, au moyen de brevet d'inventions, qui sont présentés au président de chaque Chambre du Parlement. avec des modifications mineures en 2000. Aucune loi n'a été approuvée par le monarque chez la personne depuis le règne de la Reine Victoria. Cependant, formellement, ceci reste toujours la méthode standard, un fait qui est indiqué par les mots du brevet d'inventions pour la nomination des commissaires royaux, et à côté des mots du brevet d'inventions pour l'octroi du consentement royal par écrit sous la Loi 1967 (" de ; … Et forasmuch car nous ne pouvons pas à cette heure être présents dans la Chambre plus haute de notre Parlement dit étant l'endroit accoutumé pour donner notre " royal de consentement… ; ). La cérémonie traditionnelle par lequel les seigneurs commissaire déclarent le consentement en présence des deux Chambres est encore suivie une fois à la fin de chaque session parlementaire. Le procédé adopté en 1967 est suivi dans la plupart des cas.

Quand l'acte est approuvé par le Sovereign chez la personne, ou par les commissaires royaux a autorisé par lui, le consentement royal est considéré donné à l'heure actuelle quand le consentement est déclaré en présence des deux Chambres conjointement assemblées. Quand le procédé créé par l'acte royal de consentement, 1967 est suivi, le consentement est considéré accordé après les présidents des deux Chambres, ayant reçu le brevet d'inventions du monarque signifiant le consentement, informent leur Chambre respective de la concession du consentement royal.

Développement historique

Tandis que le consentement royal n'a pas été retenu au Royaume-Uni depuis 1708, il a été souvent retenu dans les colonies britanniques et les anciennes colonies par Governors agissant sur des instructions royales. Dans la déclaration d'indépendance des Etats-Unis de , les colons se sont plaints ce " de George III ; a refusé son consentement aux lois, le plus sain et nécessaire pour l'intérêt public a interdit ses gouverneurs de passer des lois d'importance immédiate et pressante, à moins que suspendu dans leur opération jusqu'à son consentement devrait être obtenu ; et une fois ainsi suspendu, il a tout à fait négligé pour s'occuper them." ; Même après qu'on a accordé des colonies telles que le Canada, l'Australie, la Nouvelle Zélande, l'Afrique du Sud et la Terre-Neuve le gouvernement responsable , le gouvernement britannique a continué à conseiller les gouverneurs - général sur l'octroi du consentement. Le consentement était parfois réservé afin de permettre au gouvernement britannique d'examiner une facture avant de conseiller le gouverneur - général.

Depuis les années 20, gouverneurs - le général ont agi seulement conformément à l'avis des ministres locaux, plutôt que sur cela du gouvernement britannique. Comme au Royaume-Uni, les ministres généralement maintiennent l'appui de la législature et sont ceux qui fixent le passage des factures ; donc, ils sont peu susceptibles de conseiller le représentant du Sovereign de retenir le consentement. La puissance de retenir le consentement royal a été notamment exercée par le Alberta 'lieutenant gouverneur, John C. Bowen de s, en 1937, en ce qui concerne trois projets de loi votés sous le gouvernement social du crédit de s de William Aberhart '. Deux factures ont cherché à mettre des banques sous l'autorité de la province, interférant de ce fait les puissances de gouvernement fédéral. Le tiers, les nouvelles précises et l'information Bill, prétendu pour forcer des journaux pour imprimer des réfutations de gouvernement aux histoires auxquelles le coffret provincial s'est opposé. L'unconstitutionality de chacune des trois factures plus tard a été confirmé par la court suprême de du Canada et par le Conseil privé .

En Australie, une issue technique a surgi avec le consentement royal dans 1976 et 2001. En 1976, une facture provenant de la chambre des représentants a été de manière erronée soumise au gouverneur - général et a approuvé à. Cependant, on l'a découvert plus tard qu'il n'avait pas été passé par chaque Chambre. L'erreur a surgi parce que deux factures du même titre avaient provenu de la Chambre. Le gouverneur - le général a retiré le premier consentement, avant l'approbation à la facture qui avait passé réellement. Le même procédé a été suivi pour corriger une erreur semblable qui a surgi en 2001.

Cérémonie

Dans des royaumes de Commonwealth, le Sovereign chez la personne, par le gouverneur - général chez la personne, ou par un député peut accorder le consentement agissant pour le gouverneur - général. Dans tous les royaumes, cependant, le consentement est accordé ou plus souvent signifié en dehors de la législature, avec chaque Chambre étant annoncée séparément.

En Australie, la cérémonie formelle d'accorder le consentement au Parlement n'a pas été régulièrement employée depuis le début du 20ème siècle. Maintenant, la facture est envoyée au gouverneur - la résidence du général par la Chambre de laquelle il a commencé. Le gouverneur - général signe alors la facture, envoyant des messages au président du sénat et du haut-parleur de la chambre des représentants, qui informent leurs Chambres respectives du gouverneur - l'action du général. Une pratique semblable est suivie en Nouvelle Zélande, où le gouverneur - le général n'a pas personnellement accordé le consentement royal au Parlement depuis 1875. De cette manière, il agit conformément à l'avis du ministère de la justice au R-U, au R-U ayant la responsabilité de la défense, aux relations internationales, et « gouvernement au bon ». Il y a donc des occasions quand le consentement est nié. Quelques factures importantes sont encore réservées pour être approuvées par le Sovereign directement. Il n'y a aucune cérémonie utilisée en accordant le consentement, comme quoiqu'il convertisse le Bill en acte de de Tynwald , il est insuffisant pour que la nouvelle Loi entre en vigueur. Dans les dix-huit mois du passage un acte de Tynwald doit être promulgué, ou il passera. Une cérémonie spéciale de promulgation est tenue tous les ans le jour ( le 5 juillet ) de Tynwald de . Les membres de Tynwald se réunissent pour un service religieux à la chapelle royale, et puis procèdent à la colline de Tynwald, où les actes sont officiellement promulgués par deux le Deemsters qui lisent à haute voix les titres des actes dans le Mannois anglais et de à leur tour. Tynwald reconvoque alors dans la chapelle royale, où la promulgation est certifiée.

Territoires d'outre-mer britanniques

Les gouverneurs (ou lieutenant gouverneur) des territoires d'outre-mer britanniques de chaque accorde ou refuse le consentement royal pour la législation du territoire. Ils peuvent également réserver une facture pour permettre au Sovereign de prendre une décision personnelle. Quand le Hong Kong était selon la règle britannique, des projets de loi votés par le Conseil Législatif ont été exigés constitutionnellement pour avoir le consentement royal signifié par le gouverneur . Après que le transfert du du territoire de la souveraineté à devenir une région administrative spéciale du République populaire de Chine , factures soient signés et promulgués par le cadre supérieur , qui est le chef du territoire et le chef de gouvernement, pour devenir des ordonnances.

D'autres pays

D'autres nations ont habituellement un processus par lequel les lois soient promulgués par . Dans les déclarer du Commonwealth qui ne sont pas des royaumes, le " d'expression ; Assent" ; est habituellement utilisé. Comme au Royaume-Uni, la concession du consentement par le chef d'Etat est habituellement un procédé cérémonieux. Dans le Etats-Unis et la plupart des autres républiques présidentielles le " de président ; factures de signes dans le law" ; ; la puissance peut tracer ses racines au concept britannique du consentement royal, mais est substantive plutôt que le cérémonial, car le président a également l'option aux factures du veto . Dans la plupart des autres nations, le chef d'Etat le " ; sanctions" ; ou " ; le promulgue le quot de ; la loi.

Dans beaucoup de monarchies, telles que l'Espagne, la Belgique, la Norvège, le Danemark, le Luxembourg, la Malaisie et le Japon, le monarque est responsable de promulguer des lois. Dans d'autres monarchies, telles que les Pays Bas et la Suède, le gouvernement promulgue officiellement des lois. Dans les deux cas, cependant, le processus est habituellement cérémonieux, par la convention constitutionnelle ou par une fourniture explicite de la constitution. En Belgique le " ; royale" de sanction ; a le même effet légal que le consentement royal. Le gouvernement est responsable si le roi refuse la sanction royale. Le roi promulgue la loi. Ceci signifie que le roi édite formellement la loi et les ordres qu'il soit exécuté. En 1990, quand le Roi Baudouin a conseillé le gouvernement il ne pourrait pas, dans la conscience, signer un avortement decriminalizing de facture, le Conseil de Ministres l'a déclaré incapable d'exercer ses puissances à sa propre demande. La facture a été alors approuvée par tous les membres du conseil au nom du roi. Les deux maisons du Parlement ont déclaré le roi capable d'exercer ses puissances encore le jour suivant.

Les articles 77-79 de constitution de la concession norvégienne spécifiquement le roi de la Norvège la droite de retenir le consentement royal à n'importe quel projet ont passé par le Storting, ou. Si le roi choisit jamais d'exercer ce privilège, l'article 79 prévoit les moyens par lesquels son veto peut être dépassé : " ; Si un projet de loi a été voté inchangé par deux sessions du Storting, constituées après que deux élections successives séparées et séparé entre eux par au moins deux sessions intervenantes du Storting, sans Bill divergent passé par n'importe quel Storting dans la période entre le premier et la dernière adoption, et lui soit alors soumises au roi avec une pétition que sa majesté ne refusera pas son consentement à un Bill que, après la délibération la plus mûre, le Storting considère salutaire, ce deviendra loi même si le consentement royal n'est pas accordé avant que le Storting entre dans recess." ; Quand prince Hans Adam II , dans un mouvement sans précédent pour la monarchie constitutionnelle, a refusé de donner le consentement royal à un avortement de légalisation de facture, il a poussé une facture pour lui donner des puissances rapides dans le gouvernement au delà seulement des sujets cérémonieux, y compris la puissance de nommer des juges. Cependant dans un moment de piqué, il avait par le passé raillé qu'il vendrait le pays au Bill Gates et le retitrerait Microsoft , il a sérieusement menacé de se déplacer en Autriche avec la famille princière. La facture a passé, et le prince a maintenant beaucoup de puissances additionnelles, y compris la puissance de retenir le consentement royal sur son propre Accord.

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